Климатический саммит, состоявшийся в конце ноября – начале декабря 2010 года в г. Канкун (Мексика) с участием представителей 194 государств завершился принятием пакета решений, имеющих статус решений Конференции. Пакет «Канкунских договоренностей» предусматривает
- учреждение «Зеленого климатического фонда»;
- создание механизма передачи наименее развитым странам технологий по освоению возобновляемых источников энергии и повышению энергоэффективности;
- меры по сохранению и восстановлению лесов;
- запуск системы мониторинга за эмиссиями парниковых газов.
Основные итоги переговорных сессий в Канкуне заключаются в следующем:
- цели индустриальных стран были официально признаны в рамках многостороннего процесса; эти страны будут разрабатывать стратегии и планы низкокарбонового развития и оценивать, как они соответствуют им, включая рыночные механизмы, и отчитываться по своим кадастрам ежегодно;
- действия развивающихся стран по сокращению эмиссий официально признаны в рамках многостороннего процесса; планируется создать реестр для фиксации и сопровождения действий стран по сокращению выбросов для того, чтобы получить финансовую и технологическую поддержку от развитых стран; развивающиеся страны планируют публиковать отчеты о достигнутом прогрессе каждые два года;
- суммарно 30 млрд. долларов финансирования «быстрого старта» от индустриальных стран будет выделено в поддержку климатических действий в развивающихся странах до 2012 года и выражено намерение аккумулировать в долгосрочных фондах 100 млрд. долларов до 2020 года;
- запущен процесс создания «Зеленого климатического фонда» под эгидой Конференции Сторон с широким представительством развивающихся и развитых стран.
- созданы Канкуновские Рамки по адаптации, чтобы улучшить планирование и внедрение проектов по адаптации в развивающихся странах через увеличение финансовой технологической поддержки, включая прозрачный процесс по продолжению работы по оценке потерь и ущерба;
- Стороны соглашаются активизировать усилия, чтобы сократить эмиссию от вырубки леса и лесной деградации в развивающихся странах при технологической и финансовой поддержке;
- основаны механизмы по технологиям в виде исполнительного комитета по технологиям, Центра и Сети климатических технологий в поддержку действий по адаптации и смягчению;
- Стороны также согласились, что глобальный климат не должен потеплеть более чем на 2 градуса по сравнению с доиндустриальным периодом.
Вместе с тем, заключения глобального климатического соглашения на посткиотский период достичь не удалось. В итоговом документе переговоров по Киотскому протоколу в Канкуне отмечается, что специальная рабочая группа по этому вопросу «постарается завершить свою работу и передать ее результаты для принятия решением Конференции сторон как можно раньше и так, чтобы не возникло разрыва между первым и вторым периодами».
Высказываясь в ходе переговоров по вопросу продления Киотского протокола, Российская Федерация подтвердила, что последовательно выступает за расширение круга стран, имеющих обязательства по сокращению выбросов, и заключение единого универсального соглашения, однако считает, что принятие обязательств во втором периоде Киотского протокола в существующем формате неэффективно с любой точки зрения – научной, экономической, политической. В этой связи Российская Федерация не берет на себя количественные обязательства в рамках второго периода обязательств Киотского протокола и не должна упоминаться в документах Специальной Рабочей Группы по Киотскому протоколу в списке стран приложения В к Киотскому протоколу применительно ко второму периоду обязательств.
По окончании конференции данная позиция была официально направлена в Секретариат Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) Росгидрометом как Национальным координатором выполнения обязательств по РКИК ООН и Киотскому протоколу. Решение об отказе от принятия обязательств во втором периоде Киотского протокола разделяют Япония, Канада.
Несмотря на то, что Стороны не выработали в ходе переговоров всеобъемлющего соглашения на посткиотский период, в целом, пакет «Канкунских договоренностей» открывает хорошие возможности для дальнейшей работы в рамках совместной борьбы с изменением климата с участием международного сообщества.
Следующая конференция Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата пройдет с 28 ноября по 9 декабря 2011 года в Южной Африке.
