НА ЯМАЛЕ СОСТОЯЛОСЬ ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОВЕЩАНИЕ ПО РАЗВИТИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Вопросы формирования и реализации экологического законодательства обсуждались в октябре в Законодательном собрании Ямало-Ненецком автономном округе. Участие в совещании при полномочном представителе Президента РФ в Уральском федеральном округе Игоре Холманских приняли руководители законодательных органов государственной власти северных регионов России, а также представители Росгидромета.
Открывая встречу, Игорь Холманских сказал, что законодательная база в области охраны окружающей среды и экологической безопасности нуждается в совершенствовании и развитии. В этой работе, наряду с федеральными законодателями, своё веское слово должны сказать и региональные. Должен быть сбалансированный подход, позволяющий учитывать права и потребности всех заинтересованных сторон, особенно на территориях проживания коренных малочисленных народов Севера.
Значительное ухудшение экологической ситуации в северных регионах связано в основном с промышленным освоением, а наличие вечной мерзлоты приводит к замедленным биохимическим процессам, повышенной ранимости флоры и неспособности природных комплексов к быстрому восстановлению.
В связи с этим законодателями было предложено, в первую очередь, сформировать единые подходы к мониторингу за состоянием окружающей среды, учитывающие программы социально-экономического развития регионов и России в целом, переняв в этом вопросе опыт у Ямала. Именно здесь создана территориальная система наблюдений.
Как сообщила в своем выступлении Наталия Криворучко, начальник ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС», мониторинг загрязнения окружающей среды на территории Ямала проводится в соответствии с основными федеральными законами, ГОСТами, руководящими документами Росгидромета. Специалисты Ямало-Ненецкого ЦГМС ведут мониторинг поверхностных вод водных объектов, мониторинг загрязнения атмосферного воздуха, снежного покрова и атмосферных осадков, а также радиационный мониторинг.
Государственная гидрохимическая сеть состоит из 17 постов на 14 водных объектах. В поверхностных водах определяется 37 загрязняющих веществ. В год проводится химический анализ 210 проб воды. Многолетние наблюдения за качеством воды водных объектов отмечают тенденцию снижения количества случаев загрязнения.
Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на территории региона представлен одним пунктом наблюдений в Салехарде. На пунктах наблюдений за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (ПНЗ) определяется 7 загрязняющих веществ. В год проводится более 5600 анализов проб воздуха. Одним из показателей качества атмосферного воздуха является ИЗА (индекс загрязнения атмосферы). Для Салехарда ИЗА равен 2, что соответствует «низкому» уровню загрязнения.
Согласно ГОСТу, количество ПНЗ определяется в первую очередь численностью населения. А поскольку в Ноябрьске и Новом Уренгое она уже превысила 100 тысяч человек, там надо устанавливать ПНЗ. Это даст возможность контролировать уровень загрязнения атмосферного воздуха в этих городах.
На сегодняшний день информационная обеспеченность на территории ЯНАО составляет только 25 процентов. Начальник ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» Наталия Криворучко акцентировала внимание на необходимости организации на территории округа региональной наблюдательной сети, в соответствии с Постановлением Правительства РФ. № 477 «Об осуществлении государственного мониторинга состояния окружающей среды».
Доклады о регулировании вопросов охраны природы нормами регионального законодательства в ходе заседания представили председатель Законодательного собрания ЯНАО Сергей Ямкин, председатель Законодательного собрания республики Саха (Якутия) Александр Жирков, председатель Тюменской областной думы Сергей Корепанов и представители других северных субъектов.
По итогам совещания будут выработаны совместные предложения по совершенствованию законодательства в области экологии, а также намечены пути дальнейшего сотрудничества между северными субъектами России.
Напомним, географически полностью или частично к северным районам относятся территории 24 субъектов Российской Федерации. Из них 13 регионов полностью относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в 11 субъектах к северным районам отнесена часть территорий.
Северные регионы занимают около 70% территории Российской Федерации, в которых проживает около 17% населения страны. Эта территория играет ключевую роль в национальной экономике России. Здесь сосредоточены основные запасы углеводородного сырья и минеральных ресурсов, производится значительная часть лесной и рыбной продукции.
